La aplicación de la Resolución 1325 sobre
Mujer, Paz y Seguridad
Las cuestiones de género en las operaciones
El Grupo Atenea y ADESyD convocaron el 16 de octubre a altos representantes de la OTAN, la UE, España, los EE.UU. y el Club de Madrid para abordar el compromiso asumido por los organismos internacionales de Seguridad y Defensa -en particular la OTAN y la UE- y sus Estados miembros de aplicar la Resolución 1325 de Naciones Unidas del año 2000 sobre mujer, paz y seguridad, y para analizar y debatir la situación actual y perspectivas de las cuestiones de género en las operaciones, particularmente en España y Estados Unidos, como países comprometidos en la promoción y el desarrollo de la citada resolución.
En este I Foro de Debate ATENEA-ADESyD se abordaron, al más alto nivel, los principales desafíos de la participación de la mujer en la prevención, mediación y resolución de conflictos, que requieren de la colaboración de los organismos internacionales y de otros agentes público-privados y de la sociedad civil para una mayor concienciación sobre estos temas y la adopción de las soluciones. necesarias.
En el debate se trataron los siguientes temas:
- NATO Policies and Activities on Gender issues
- EU´s role in promoting human rights: priorities in the area of women peace and security
- El Plan de Acción Nacional de España y la perspectiva de género en Operaciones.
- Análisis de la Guía Política de EEUU sobre la Igualdad de Género del Departamento de Estado y el Presidential Memorandum: Coordination of Policies and Programs to promote gender equality and empower women and girls globally.
- La aportación del Club de Madrid al Programa “Mujeres, liderazgo y participación política”: G40: Women, Peace and Security in the Horn of Africa
Resumo a continuación mis notas sobre las intervenciones del teniente coronel Jesús Ignacio Gil, el diplomático Antonio Núñez, Cristina Gallach, el embajador Carlos Westendorp y María A. Caracuel.
El Gobierno español aprobó el pleno acceso de la mujer a todo tipo de unidades de las FF.AA. en 1999. Hoy las mujeres representan el 12.4 % de esas fuerzas. En 2007 el Consejo de Ministros aprobó el Plan Nacional de Acción recomendado por la Res. 1325 de la ONU en 2000 para la integración de la mujer en los Ejércitos.
La OTAN no aprueba un Plan de Acción similar para la Alianza hasta 2010. El objetivo de estos planes es incorporar los llamados «asuntos de género» (nunca me ha convencido el término) en la planificación, organización y ejecución de las operaciones, y contar con asesores preparados tanto a nivel táctico como en las estructuras de mando y control.
Los precedentes relacionados con la mujer en la OTAN se remontan a 1961, año de la primera conferencia de mujeres oficiales de la organización. En 1966 se forma el Comité de Mujeres de la Alianza y en 1997 la Oficina de la Mujer que hoy preside el teniente coronel Gil. «Soy el único hombre en ella», reconoce.
Exministra de Defensa Carmen Chacón con militares españolas
Hasta 2007 no se aprueba, como señalé anteriormente, el primer Plan de Acción a partir de la directiva 40-1, «la biblia para la implementación de la 1325 en la OTAN» en palabras de Gil. Dicho plan está hoy en revisión. La OTAN no puede obligar a sus miembros a aprobar planes nacionales, pero 17 de sus miembros y 11 de sus socios ya lo han hecho.
Con enormes dificultades, gracias a esos planes, los contenidos de la 1325 se han ido incorporando a los documentos principales del Consejo Atlántico y de los Mandos Estratégicos. «Todavía no a los documentos del Comité Militar», señala Gil, quien reconoce las limitaciones presupuestarias, el excelente apoyo recibido del departamento de diplomacia pública, dirigido por el español José María López Navarro, y la localización en Suecia, que no es miembro de la OTAN, del principal centro de formación de la organización en cuestiones de género.
El impulso principal fue el nombramiento de la primera representante especial para cuestiones de género en aplicación del apartado 16 de la Declaración de Chicago, en mayo de 2012. «La diplomática noruega elegida para el cargo es un lujo, aunque no tiene poderes ejecutivos», afirma Gil. El reducido equipo del Comité que preside ha logrado, año y medio después de Chicago, poner en marcha la primera evaluación del cumplimiento de su misión, que, según Gil, debería publicarse en la web el 22 de octubre. Para su elaboración se han realizado 44 entrevistas en Kósovo, 108 en Afganistán y otras muchas con especialistas.
Entre los retos más urgentes están el compromiso de los dirigentes, el desconocimiento que muchos de ellos -no digamos ya a nivel de oficiales y tropa- tienen de la Directiva y de la Resolución, las relaciones con la UE (manifiestamente mejorables), los puestos sin cubrir y el miedo a lo que suceda en Afganistán tras la retirada de la ISAF.
La UE se dio cuenta de la necesidad de integrar a las mujeres ya en su primera misión exterior, cuando desplegó observadores en la frontera entre Gaza y Egipto en noviembre de 2005.
Cristina Gallach
«Fue un despertar», confiesa Cristina Gallach, consejera de Javier Solana durante 15 años en la OTAN y en la UE, y actualmente responsable de relaciones públicas en el Consejo Europeo. «Hoy la UE está comprometida a incorporar las obligaciones de la Res 1325 en el corazón de la Unión, en todas las fases de la acción exterior y de seguridad».
Gallach aseguró que hoy «el 21% de los jefes de delegación de la UE son mujeres, pero sólo hay una mujer al frente de la 36 delegaciones situadas en las zonas críticas o más conflictivas del mundo». Aplaude el nombramiento de un representante especial para Derechos Humanos, pero lamenta la falta de consenso para nombrar otro que se responsabilice de las cuestiones de género, por lo que los problemas de la mujer están dentro de las competencias del representante para Derechos Humanos.
A pesar de ello, con dificultades similaes a las de la OTAN, los problemas de la mujer van encontrando espacio en el corpus normativo de la Unión: estrategia de derechos humanos, políticas de ayuda al desarrollo, la nueva agenda, la estrategia de ampliación, la respuesta a la sacudida árabe, el Fondo Europeo para la Democracia…
«Ahora estamos analizando o evaluando los resultados de 2011-2012, algo que debe hacerse cada dos años», dice Gallach. «Pero 17 de los 43 países de la ONU con planes nacionales (ayer, 15 de octubre, se sumó Kirguizistán a la lista) son de la UE y en 9 de las 14 misiones que la UE tiene hoy activadas hay al menos una persona o un equipo vigilando los temas de género. Cierto que ninguna de esas 14 misiones está presidida por una mujer». La de Georgia la dirigió durante algún tiempo una mujer.
Se observa un gran desequilibrio en el número de mujeres que los países de la UE envían a misiones: a la cabeza están los nórdicos, con un 30 por ciento del personal que envía. España está todavía en el 7 por ciento.
La heterogeneidad de operaciones y misiones en el exterior de la UE (Gaza, Georgia-Rusia, Kósovo, Atalanta, Somalia…) obliga a adaptar las normas generales en cada caso a las circunstancias particulares de cada caso. La dispersión geográfica y la naturaleza tan dispar de dichas misiones obliga a responder a retos muy diferentes. «Por ello se ha asegurado que se tengan en cuenta los problemas de género desde la fase inicial de planeamiento de cada operación», señala Gallach.
Para mejorar la situación, Gallach propone mucha más eficacia en la planificación (difícil si los que la dirigen no están convencidos o suficientemente sensibilizados), la presencia de asesores de género en los entrenamientos y maniobras, y en las negociaciones de conflictos, un mayor equilibrio por países y un cambio en la mentalidad. «Para que cambien las cosas, hay que cambir la mentalidad», concluye.
Prosecution of rapists in war crime tribunals is a recent development. Generally, humanitarian law concerns the maltreatment of civilians and «any devastation not justified by military necessity».[18] War rape has rarely been prosecuted as a war crime. After World War II the Nuremberg Tribunals failed to charge Nazi war criminals with rape, although witnesses testified on war rape. The War Crimes Tribunal in Tokyo did convict Japanese officers «of failing to prevent rape» in the Nanking massacre, which is known as the «Rape of Nanking».[19][20] Justice Richard Goldstone, chief prosecutor at the International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia, said that «Rape has never been the concern of the international community.»[19] The United Nations Declaration on the Protection of Women and Children in Emergency and Armed Conflict, which went into effect in 1974, does not mention rape specifically (War rape. Kipedia)
El Guernica de Picasso
La violencia contra la mujer en el mundo: un crimen de guerra,un crimen contra la humanidad y una forma de genocidio
Por Felipe Sahagún
La violencia sexual se ha convertido en una táctica de la guerra actual en numerosos conflictos, sobre
todo en la parte oriental de la República Democrática del Congo y en Darfur. También se ha identificado como un crimen de guerra, como un crimen contra la humanidad y como una forma de
genocidio.
Sin embargo, su reconocimiento como arma de guerra no ha tenido efectos disuasorios eficaces. Al
contrario, es un crimen cada vez más utilizado por los principales contendientes, casi siempre con
impunidad y con efectos devastadores para las víctimas y para los países.
La violación sistemática y organizada destroza el orden público, prolonga las guerras, reduce las
posibilidades de paz, impide la reconstrucción nacional, propaga enfermedades como el SIDA,
reconocida por el Consejo de Seguridad de la ONU como una amenaza grave para la seguridad
nacional, y genera condiciones propicias para el terrorismo.
Ruanda, Sierra Leona, Congo…
Tras casi siete años en el Tribunal Penal Internacional para Ruanda, Stephen Rapp reconoce que los
800.000 asesinatos en sólo cien días en 1994 coincidieron con una violencia sexual masiva
premeditada contra mujeres y niñas. Según Rapp, los asesinos actuaron de acuerdo con la propaganda
hutu que antecedió al genocidio, en la que se denigraba a las mujeres tutsi como un instrumento para
marginar al enemigo y su violación como un medio para destruirlo.
En diciembre de 2006 Rapp pasó del Tribunal de Ruanda al de Sierra Leona, donde descubrió las
mismas pautas de violencia contra las mujeres, las mismas, según sus propias palabras, que se habían
producido antes en Yugoslavia, Liberia, Sudán y la República Democrática del Congo.94
El Plan de Acción de la ONU contra la Violencia Sexual en Conflictos, aunque con demasiado retraso,
es una respuesta conjunta esperanzadora de doce agencias de la organización universal.
La Resolución 1325, aprobada por unanimidad por la Asamblea General en octubre de 2000, obligó a
la ONU a reforzar la participación de mujeres en misiones de paz y en transiciones posconflicto. Esa
resolución es la mejor hoja de ruta que tenemos en el derecho internacional para promover la
participación plena de las mujeres en las negociaciones de paz, el equilibrio de género en los gobiernos
posconflicto, la protección de las mujeres desplazadas y la persecución de la violencia sexual….
Javier Fernández Arribas, Fernando González Urbaneja y Miguel Lorente en la presentación del libro en la sede de la APM el 19-1-2011
Editado por CIP el Martes, 18 Enero 2011 – 11:50am«Cómo informar sobre violencia contra la mujer en las relaciones de pareja» es un trabajo periodístico elaborado por Javier Fernández Arribas y Myriam Noblejas para mejorar el tratamiento de uno de los problemas más graves de la sociedad española. Se presentará a los medios el miércoles, 19 de enero de 2011, a las 11:00 horas, en la sede de la Asociación de la Prensa de Madrid (Juan Bravo, 6).El 60% de los españoles considera poco objetivo y sensacionalista el tratamiento que los medios de comunicación dan a la violencia de género. Más del 85% de los profesionales de la información y la comunicación cree que la violencia contra la mujer en las relaciones de pareja constituye un delito contra los Derechos Humanos.
Ambas conclusiones parecen contradictorias. Se desprenden de sendas encuestas sin precedente en España sobre el tratamiento que los medios de comunicación dan al problema de la violencia de género.
La primera, a los profesionales de la información y la comunicación, en la que han participado casi mil periodistas de todos los medios, de todo el país y de las más diversas categorías; la segunda, realizada a 1.200 ciudadanos, en colaboración con el Ministerio de Igualdad. Las dos están incluidas en «Cómo informar sobre violencia contra la mujer en las relaciones de pareja».
Se trata un de trabajo elaborado por y para periodistas, supervisado por el equipo del profesor José Sanmartín, vicepresidente del Centro Reina Sofía y rector de la Universidad Internacional Valenciana y dirigido por Javier Fernández Arribas y coordinado por Myriam Noblejas, autores también de «Cómo informar sobre infancia y violencia», por el que recibieron, en 2008, el Premio Nacional de Comunicación de UNICEF.
Challenging article on ending sexual violence in conflict/post-conflict http://ow.ly/o98xb via @Global_Policy
1:50 PM – 22 Aug 2013
CNN Films’ «Girl Rising» tells the stories of Amina and other girls from around the world and how the power of education can change the world. Learn more about the girls’ inspiring stories. More about Girl Rising
CNN and Impact Your World don’t accept donations but do help you find reputable places to give your money and time. «Girl Rising» is the centerpiece of 10×10, a global campaign to educate and empower girls. It has created the 10×10 Fund for Girls’ Education.
Donations to this fund are distributed evenly among the film’s nonprofit partners. Many of the girls profiled in the film were helped by these organizations, and the groups continue to work for girls’ education in developing countries. As little as $50 can educate a girl for a year.
The film’s seven nonprofit partners are: A New Day Cambodia, CARE USA, GirlUp — United Nations Foundation, Partners in Health, Plan International USA, Room to Read and World Vision… MORE
Transconflict
Ethnic conflict and gender-based violence
By Augostine Ekeno
The end of the Cold War saw a shift towards intra- as opposed to inter-state armed conflicts. Aside from the millions of casualties of such wars, Gender-Based Violence (GBV) has emerged as one of the most profound challenges, particularly when used as a strategy and weapon of war. Generally, GBV refers to the emotional, physical or sexual abuse based on the gender of the survivor. The World Health Organisation (WHO) defines GBV as “any sexual act, attempt to obtain a sexual act, unwanted sexual comments or advances, or acts to traffic women’s sexuality, using coercion, threats of harm or physical force, by any person regardless of relationship to the survivor, in any setting, including but not limited to home and work.”
GBV refers to violence against both men and women.(1) In war times, women and girls face a particular risk of sexual violence, which is increasingly used as a weapon of war. For example, in the 1994 Rwandan genocide, an estimated 250, 000 women are said to have been raped.(2) Today, on average, 40 women are estimated to be raped everyday in South Kivu, Democratic Republic of Congo (DRC) as a result of the on-going conflict.
Widespread rape has been witnessed in conflicts where ethnic hatred is rife. In Kenya, the 2009 Krieglar and Waki reports on the 2007/8 post-election violence, believed to have been influenced by ethnic hatred, highlighted sexual violence as one of the regrettable tragedies. As Thomas Plümper and Eric Neumayer have observed, “reports on systematic rapes and rape-related murder of women, forced impregnation and forced abortion are particularly abundant during ethnic wars,” as a mechanism to dehumanize one’s opponents. Those subscribing to this theory cite ethnic difference as the main factor underlying the use of rape as a weapon of war. This trend has been noted in ethnic Albanian women in Kosovo; indigenous women in Guatemala; women from several ethnic groups in Myanmar; and Tutsi women in Rwanda. For example, the intention of the Hutus raping Tutsi women and girls in the 1994 genocide was to destroy the Tutsi’s and possibly the entire generation.(3) Muredeth Turshe notes that “rape targets women because they keep the civilian population functioning and are essential to its social and physical continuity; rape is used in ethnic cleansing, it is designed to drive women from their homes or destroy their possibility of reproduction within or ‘for’ their community.”… MORE
La historia de Zaida Cantera, disponible en @AtresPlayer Video Dur: 55 min. http://salvadoszaida.programa.wf/ (
#Peace & #GenderEquality are intricately interlinked. Look at what the stats say http://www.visionofhumanity.org/news/06-03-2015/women-peace-and-equality#.VPxUhqgqc28.twitter …#IWD2015 via @globpeaceindex
Este martes (27 de mayo de 2014) proyectaremos en Madrid el documental LA GUERRA CONTRA LAS MUJERES en apoyo a la cumbre de la ONU que… http://fb.me/2he50V9Vg
«In Sierra Leone’s civil war, young girls were captured, raped and forced to take up arms. Here, more than a… http://fb.me/6KkVKsJdu
Background Information on Sexual Violence used as a Tool of War
G8 Ministers classify rape, sexual violence, as war crimes
Rape as a war crime: US Department of State
Rape as a weapon of war (Encyclopedia Britannica)
Girls Tweeting (Not Twerking) Their Way to Power
War Rape: Rwanda, Bosnia, and Now Syria By Joel Brinkley. World Affairs
Interactive: Violence against India’s women
30 mujeres denuncian que sufrieron violaciones por parte de los paramilitares en Colombia
Sexual violence and indigenous women in conflict
Reports of Military Sexual Assault Rise Sharply
Spies, Lies, and Rape in the Air Force: An Undercover Agent’s Story
The Pentagon’s shameful culture of sexual assault can still be uprooted
Gender Inequality Index around the world http://bit.ly/16ekMSK #infographics
Gender Inequality Index around the world 
Tras cinco años de trabajo, hoy terminamos el docu «La guerra contra las mujeres». El 1 de diciembre, estreno en TVE. http://vimeo.com/70038906
Women and Conflict in Afghanistan. International Crisis Group Asia Report Nº 252. October 14, 2013.
#Defensa | El porcentaje de mujeres en las Fuerzas Armadas se estanca desde 2006. Por @paula_pcavahttp://www.estrelladigital.es/articulo/espanha/porcentaje-mujeres-militares-se-estanca-2006/20170609112419322191.html …